EU-länderna ska fördela flyktingarna mellan sig

En majoritet av EU-ländernas migrations- och inrikesministrar har röstat för att under en två-årsperiod omfördela 120 000 skyddsbehövande flyktingar som befinner sig i Grekland (50 400), Italien (15 600) och Ungern (54 000) just nu. Alla medlemsländerna är dock inte ense och den senaste tidens händelser och debatt om EU:s flyktingpolitik har blottlagt en djup oenighet inom EU.

Igår röstade en stor majoritet av EU-ländernas migrations- och inrikesministrar för att omfördela 120 000 skyddsbehövande flyktingar som befinner sig i Grekland (50 400), Italien (15 600) och Ungern (54 000) just nu. I förra veckan togs även beslut om att omfördela de 40 000 människor som identifierades i Grekland och Italien redan i maj i år. Det totala antalet människor som ska omfördelas är alltså 160 000.

Att EU-länderna röstar om en sådan här fråga är ovanligt, och vanligtvis söker man enhällighet. Dock har den senaste tidens händelser och debatt om EU:s flyktingpolitik visat en djup oenighet inom EU och läget bedöms utgöra en nödsituation.¹ Tjeckien, Slovakien, Ungern och Rumänien har tydligt tagit avstånd från en tvingande omfördelning av flyktingar i Europa och dessa länder röstade även emot gårdagens förslag, medan Finland lade ned sin röst. Storbritannien, Irland och Danmark är undantagna från EU:s migrationsregler och omfattas inte av fördelningen. Dock valde Irland och Danmark att ändå delta.²

Omfördelningen gäller personer som bedöms ha ”ett tydligt behov av internationellt skydd”, vilket idag innebär flyktingar från Syrien, Eritrea och Irak. Omfördelningen innebär att Dublinförordningen tillfälligt frångås för dessa flyktingar. Omflyttningen ska ske över en period av två år, där 66 000 flyktingar som befinner sig i Grekland och Italien ska omfördelas i ett första skede. De övriga flyktingarna ska fördelas under nästkommande år, då EU-kommissionen eventuellt även behöver göra en ny bedömning av läget. Under gårdagens omröstning beslutades även att särskilda mottagningscenter, så kallade hotspots, ska sättas upp i de länder dit flest flyktingar anländer. Dessa center ska underlätta registreringen av flyktingar.³

Hur har fördelningen räknats ut?

Omflyttningen sker enligt en fördelningsnyckel, som baseras på objektiva och kvantifierbara kriterier. Dessa kriterier innebär att flyktingkvoten beräknas på: 40% av befolkningsmängden, 40% av BNP, 10% av det genomsnittliga antalet asylsökningar och 10% av arbetslösheten i landet. Denna omfördelning gäller asylsökande med nationaliteter som erkänns som skyddsbehövande av i genomsnitt 75% av EU-medlemsländerna. Idag gäller detta för människor från Syrien, Irak och Eritrea. EU:s budget för omlokaliseringen uppgår till 780 miljoner euro, och inkluderar 50% förskottsfinansiering för att säkerställa att medlemsländernas regeringar har medel på både nationell, regional och lokal nivå att agera snabbt.⁴

Referenser

1. Enligt Artikel 78(3) TFEU kan EU-kommissionen rekommendera EU-rådet att införa provisoriska åtgärder för att hjälpa ett eller flera EU-länder som befinner sig i en nödsituation till följd av ett plötsligt ökat antal flyktingar.
2. European Commission (IP/15/5596), ‘Refugee Crisis: European Commission takes decisive action’, 9 September 2015.
3. Se fotnot 1.
4. European Commission, ’Refugee Crisis – Q&A on Emergency Relocation’, MEMO/15/5698.